“東數西算”工程系列解讀之一 | “東數西算”工程 助力我國全面推進(jìn)算力基礎設施化
近日,國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)通知,同意在京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動(dòng)建設國家算力樞紐節點(diǎn),并規劃了10個(gè)國家數據中心集群,標志著(zhù)“東數西算”工程正式全面啟動(dòng)。與“西氣東輸”“西電東送”“南水北調”等工程相似,“東數西算”是一個(gè)國家級算力資源跨域調配戰略工程,針對我國東西部算力資源分布總體呈現出“東部不足、西部過(guò)?!钡牟黄胶饩置?,引導中西部利用能源優(yōu)勢建設算力基礎設施,“數據向西,算力向東”,服務(wù)東部沿海等算力緊缺區域,解決我國東西部算力資源供需不均衡的現狀。
“東數西算”工程是我國從國家戰略、技術(shù)發(fā)展、能源政策等多方面出發(fā),在“新基建”的大背景下,啟動(dòng)的一項至關(guān)重要的國家工程,首次將算力資源提升到水、電、燃氣等基礎資源的高度,統籌布局建設全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn),助力我國全面推進(jìn)算力基礎設施化。
“東數西算”工程對我國的長(cháng)遠發(fā)展有重要的戰略意義。從技術(shù)視角來(lái)看,就是助力我國全面推進(jìn)算力基礎設施化。早在1961年,美國John McCarthy教授便提出過(guò)算力應該像電話(huà)系統一樣,成為一個(gè)公共服務(wù),用戶(hù)可以隨用隨取,按用付費。1990年,美國Ian Foster教授提出算力應該像電力網(wǎng)格一樣,成為一個(gè)公共服務(wù)。但時(shí)至今日,在全球范圍內,依舊沒(méi)有真正實(shí)現。
我們國家過(guò)去40年的高速發(fā)展,主要得益于支撐國民經(jīng)濟的主要元素,如能源,交通,金融等,都快速實(shí)現了基礎設施化,才能夠支撐國民經(jīng)濟上規模?!耙敫?,先修路”已經(jīng)成為中國老百姓口口相傳的實(shí)踐真理,也是我國在交通領(lǐng)域基礎設施化的過(guò)程中積累的寶貴經(jīng)驗。而算力作為數字經(jīng)濟時(shí)代的新生產(chǎn)力,也同樣需要通過(guò)基礎設施化,從而廣泛服務(wù)于我國數字社會(huì )轉型中的方方面面,加速提升我國數字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的占比。據《2020全球計算力指數評估報告》顯示,計算力指數平均每提高1個(gè)百分點(diǎn),數字經(jīng)濟和GDP將分別增長(cháng)3.3‰和1.8‰。其中,當一個(gè)國家的計算力指數達到40分以上時(shí),指數每提升1點(diǎn),對于GDP增長(cháng)的拉動(dòng)將提高到1.5倍;當計算力指數達到60分以上時(shí),對GDP的拉動(dòng)將進(jìn)一步提升至2.9倍??梢?jiàn),算力正成為我國在新發(fā)展格局下衡量經(jīng)濟狀況的“晴雨表”。
算力基礎設施化并不簡(jiǎn)單等同于算力總量的拉升。算力的基礎設施化并不是簡(jiǎn)單的算力堆砌,當前各類(lèi)機構的算力總量測算方式都是將各行業(yè)、各公司的私有算力進(jìn)行累加,甚至還會(huì )加上手機終端等移動(dòng)端的算力,這些算力確實(shí)能夠服務(wù)一定的群體,但算力資源并不能面向全社會(huì )提供統一一致的服務(wù)。
建設“東數西算”一體化大數據中心國家樞紐節點(diǎn),將對現有的信息技術(shù)體系提出諸多挑戰。應加快推進(jìn)東西算力資源的協(xié)調調度,應對人機物三元融合的智能時(shí)代所帶來(lái)的新的信息洪流。一方面,應加強建設“東數西算”工程技術(shù)試驗,研發(fā)面向“東數西算”工程的算力共同體管理、算力測調和撮合交易系統,形成算力基礎設施化上的核心技術(shù)、基礎軟件和關(guān)鍵系統,向“東數西算”工程推廣;另一方面,應加強關(guān)鍵技術(shù)驗證演練,加快各環(huán)節關(guān)鍵技術(shù)從孵化到完善的全過(guò)程,形成一套可推廣的技術(shù)體系。(作者:孫凝暉 中國工程院院士、中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所學(xué)術(shù)所長(cháng))
“東數西算”工程系列解讀之二 | 實(shí)施“東數西算”工程——全面貫徹落實(shí)十四五規劃和二〇三五年遠景目標綱要精神
2020年12月23日,國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)四部委)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快構建全國一體化大數據中心協(xié)同創(chuàng )新體系的指導意見(jiàn)》,提出構建全國一體化大數據中心協(xié)同創(chuàng )新體系。2021年5月24日,四部委聯(lián)合印發(fā)《全國一體化大數據中心協(xié)同創(chuàng )新體系算力樞紐實(shí)施方案》,提出布局建設全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn),加快實(shí)施“東數西算”工程,國家樞紐節點(diǎn)之間進(jìn)一步打通網(wǎng)絡(luò )傳輸通道,提升跨區域算力調度水平,加強云算力服務(wù)、數據流通、數據應用、安全保障等方面的探索實(shí)踐,發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。近日,四部委聯(lián)合復函同意京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝、貴州、甘肅、內蒙古和寧夏啟動(dòng)建設國家算力樞紐節點(diǎn)。至此,“東數西算”工程實(shí)施的政策框架體系基本建立,“東數西算”工程正式全面啟動(dòng)。
中國國際工程咨詢(xún)有限公司全程參與了上述政策框架的研究過(guò)程,組織開(kāi)展了國家“東數西算”工程實(shí)施路徑的研究設計工作。下面根據相關(guān)研究體會(huì ),對東數西算工程進(jìn)行宏觀(guān)解讀,拋磚引玉,以期進(jìn)一步提升各界對東數西算工程的認識,進(jìn)一步推動(dòng)有關(guān)各方組織實(shí)施好工程的建設工作。
一、“東數西算”工程是推進(jìn)我國數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措
習近平總書(shū)記在《求是》2022年第2期發(fā)表重要文章《不斷做強做優(yōu)做大我國數字經(jīng)濟》中指出,黨中央高度重視發(fā)展數字經(jīng)濟,將其上升為國家戰略,從國家層面部署推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展。數據中心是支撐數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵基礎設施,具有重要的戰略性地位。當前,我國數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,各行業(yè)數字化轉型升級進(jìn)度逐步加快,全社會(huì )數據總量爆發(fā)式增長(cháng),數據資源存儲、計算和應用需求大幅提升,但我國數據中心發(fā)展模式仍顯粗放,東西布局失衡、算力配置分散、數據流通遇阻等問(wèn)題凸顯,在一定程度上掣肘數字經(jīng)濟發(fā)展速度。
“東數西算”工程是對堅持新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的貫徹落實(shí),通過(guò)科學(xué)合理的頂層設計,引導東部數據中心集約化發(fā)展、西部數據中心跨越式發(fā)展,統籌調度東西部數據中心算力需求與供給,實(shí)現全國算力、網(wǎng)絡(luò )、數據、能源等協(xié)同聯(lián)動(dòng),為我國數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展打好堅實(shí)底座,既可支撐數字社會(huì )、數字政府建設,提升公共服務(wù)、社會(huì )治理等數字化智能化水平,又能推動(dòng)數據資源交易流通和開(kāi)發(fā)利用,為數據資源充分發(fā)揮價(jià)值奠定基礎,從而實(shí)現數字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
二、“東數西算”工程是實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng )新的重要抓手
隨著(zhù)新一代信息技術(shù)的高速發(fā)展,數據中心已成為體系化和復雜性程度極高的聚集地,具有典型的技術(shù)密集型特征。目前,我國數據中心部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍存在短板:在網(wǎng)絡(luò )傳輸方面,東西部國家級樞紐節點(diǎn)之間現有網(wǎng)絡(luò )通信帶寬供給不足,傳輸延時(shí)偏大,不能滿(mǎn)足數據應用需求;在計算運營(yíng)方面,核心算力裝備仍依賴(lài)于國外產(chǎn)品,算力資源調度技術(shù)仍需探索,智能運維能力有待提升;在能源利用方面,電、冷和空間等資源使用不平衡和碎片化,造成資源浪費,效率偏低。
黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼全局、面向未來(lái),作出“必須把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的重大戰略抉擇,實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,加快建設創(chuàng )新型國家。通過(guò)數據中心發(fā)展規劃布局,明確戰略方向,強化創(chuàng )新驅動(dòng),配置市場(chǎng)資源,促進(jìn)信息、裝備、能源等行業(yè)突破核心關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,搶占技術(shù)創(chuàng )新制高點(diǎn),實(shí)現產(chǎn)品快速迭代和規?;瘧?,加快產(chǎn)業(yè)轉型升級,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、“東數西算”工程是完成碳達峰碳中和目標的有效助力
數據中心耗電量高,其能耗和碳排放貫穿全生命周期過(guò)程,且尤以運營(yíng)階段最多。據有關(guān)機構測算統計,2020年我國數據中心耗電量已逾2000億千瓦時(shí),約占全社會(huì )用電量2%,電能利用率(PUE)高達1.49;二氧化碳排放量約1.35億噸,碳排放強度(CUE)為0.82,約占全國二氧化碳排放量的1.14%。結合數據中心規模增長(cháng)趨勢,可以判定,數據中心將成為未來(lái)為數不多能源消耗占社會(huì )總用電量和碳排放量比例持續增長(cháng)的行業(yè),給全社會(huì )供能源應和環(huán)保帶來(lái)了巨大壓力,積極踐行碳中和已迫在眉睫。
習近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第三十六次集體學(xué)習時(shí)強調,要加快綠色低碳科技革命,狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān),加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應用?!皷|數西算”工程聚焦創(chuàng )新節能,在集約化、規?;?、綠色化方面著(zhù)重發(fā)力,支持高效供配電技術(shù)、制冷技術(shù)、節能協(xié)同技術(shù)研發(fā)和應用,鼓勵自發(fā)自用、微網(wǎng)直供、本地儲能等手段提高可再生能源使用率,降低數據中心電能利用率(PUE),引導其向清潔低碳、循環(huán)利用方向發(fā)展,推動(dòng)數據中心與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合,建設綠色制造體系和服務(wù)體系,力爭將綠色生產(chǎn)方式貫徹數據中心全行業(yè)全鏈條,助力我國在2060年前實(shí)現碳中和目標。
在“東數西算”工程實(shí)施路徑的研究設計中,始終秉持了系統觀(guān)念,前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局。后續工程實(shí)施過(guò)程中,要堅持全國一盤(pán)棋,揚優(yōu)勢、強弱項,統籌推進(jìn)實(shí)施“東數西算”工程,為全面貫徹落實(shí)我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展十四五規劃和實(shí)現二〇三五年遠景目標做出應有的貢獻。(作者:包英群 中國國際工程咨詢(xún)有限公司高技術(shù)司業(yè)務(wù)部副主任)
“東數西算”工程系列解讀之三 | “東數西算”助力中國數字經(jīng)濟均衡發(fā)展
近年來(lái),隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng )新,數字經(jīng)濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關(guān)鍵力量。近日,國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)通知,同意在京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動(dòng)建設國家算力樞紐節點(diǎn),并規劃了10個(gè)國家數據中心集群,標志著(zhù)正式全面啟動(dòng)了“東數西算”工程,對于推動(dòng)中國數字經(jīng)濟和西部地區發(fā)展意義重大。
一、東數西算意味著(zhù)什么
全球的數字化轉型已經(jīng)進(jìn)入飛速發(fā)展階段,各個(gè)國家的數字經(jīng)濟占比持續提升,數據轉變?yōu)樾乱淮a(chǎn)要素,已經(jīng)被提升到國家戰略資源規劃層面。算力代表了對數據的處理能力,是數字化技術(shù)持續發(fā)展的衡量標準,也是數字經(jīng)濟時(shí)代的核心生產(chǎn)力。東數西算項目是促進(jìn)算力、數據流通,激活數字經(jīng)濟活力的重要手段。
東數西算是促進(jìn)綠色節能,助力實(shí)現碳達峰、碳中和目標的重要手段。目前東部算力需求旺盛,但東部地區在氣候、資源、環(huán)境等方面不利于低碳、綠色數據中心的建設。通過(guò)算力基礎設施的西部遷移,可以充分發(fā)揮西部區域氣候、能源、環(huán)境等方面的優(yōu)勢,引導數據中心向西部資源豐富地區聚集,擴大可再生能源的供給,促進(jìn)可再生能源就近消納,加強數據、算力和能源之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng),助力我國數據中心實(shí)現低碳、綠色、可持續發(fā)展,完成碳達峰、碳中和目標。
東數西算能有效緩解地區數字經(jīng)濟發(fā)展不均衡的問(wèn)題。東部地區創(chuàng )新能力強、數字經(jīng)濟發(fā)展迅速、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對完善,對算力的需求量大,數據中心建設相對密集,吸引相應的資金、人才和技術(shù)在東部不斷聚集,西部地區數字產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達,人才、資金投入短缺的現象日益嚴重。數據和信息要素的新型集聚作用是決定城市和區域在整個(gè)經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò )中向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)的重要因素,“東數西算”將推動(dòng)數據和信息要素從東部向西部的流動(dòng),將提升西部地區對人才和資金的吸引力和吸納能力,從而引領(lǐng)帶動(dòng)物資流、資金流、人才流、技術(shù)流等從東部向西部流動(dòng),也能促進(jìn)東部地區的互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節向西部地區的延伸,從而激發(fā)西部數字經(jīng)濟活力,促進(jìn)西部經(jīng)濟快速發(fā)展。
東數西算有利于解決東部地區能源供給短缺的問(wèn)題。5G、AI計算、區塊鏈等新技術(shù)的推廣普及,將對我國以數據中心為代表的數字新型基礎設施發(fā)展帶來(lái)巨大壓力,預計我國數據中心總體將出現較大算力資源缺口,特別是東部地區,算力需求相比中西部地區增長(cháng)更快,未來(lái)算力資源短缺問(wèn)題將更加嚴重,如果繼續在東部進(jìn)行數據中心建設,將對東部的供電、能耗指標帶來(lái)非常大的壓力。通過(guò)將算力向西部數據中心調度,能有效的降低對東部地區的算力需求,從而緩解東部地區能源供給短缺的問(wèn)題。
二、保障東數西算實(shí)施的關(guān)鍵問(wèn)題
一是要解決算力供給問(wèn)題。一方面,要通過(guò)集約化的算力中心建設,保障算力總體布局合理,實(shí)現區域平衡和綠色生態(tài)。另一方面,也要解決算力供給的普及性問(wèn)題。通過(guò)算力的標準化、異構算力的接入,避免算力主要集中在少數大型云商的手中,而大量中小企業(yè)的算力無(wú)法參與社會(huì )算力的調度分配的問(wèn)題。當前多云算力的統一管理、調度技術(shù)相對成熟,但如何屏蔽多云的算力差異,實(shí)現算力的標準化,還需要國家進(jìn)一步的統籌推進(jìn)。
二是要解決算力輸送網(wǎng)絡(luò )的問(wèn)題。算力作為數字經(jīng)濟的核心生產(chǎn)力,未來(lái)會(huì )成為像水、電、氣一樣的基礎公共資源,算力的輸送網(wǎng)絡(luò )就像水電氣的管網(wǎng)一樣成為影響國計民生的關(guān)鍵基礎設施。既需要構建低時(shí)延、智能化的“東數西算”承載網(wǎng)絡(luò ),保證數據的自由流通,也要構建高效、泛在的接入網(wǎng)絡(luò )實(shí)現用戶(hù)方便的使用。算力調度依賴(lài)網(wǎng)絡(luò )智能化能力,網(wǎng)絡(luò )成為關(guān)鍵基礎設施,網(wǎng)絡(luò )能力是實(shí)現“東數西算”算力調度的核心?;A電信運營(yíng)商要加快打造極致時(shí)延、高度自治的承載網(wǎng)絡(luò ),為“東數西算”保駕護航。
三是要解決算力的調度問(wèn)題。一方面,算力調度要保證算力使用的便捷性,使用戶(hù)可以方便的使用不同區域、不同企業(yè)提供的算力資源。另一方面,算力調度要支持算力資源分配的自動(dòng)化和智能化,保證算力需求的合理分布,提高算力資源使用率,提升用戶(hù)體驗。調度系統應具備智能解析及網(wǎng)絡(luò )感知功能,能根據業(yè)務(wù)特性,將對時(shí)延敏感,訪(fǎng)問(wèn)量大的應用調度到離用戶(hù)最近的算力節點(diǎn),將不直接面向用戶(hù)、大數據、備份等應用調度到西部節點(diǎn),從而實(shí)現東西部之間的智能算力調度。
上述關(guān)鍵問(wèn)題的解決,還依賴(lài)于一些核心技術(shù)的突破,如:異構網(wǎng)絡(luò )的端到端控制和服務(wù)化能力、網(wǎng)絡(luò )智能感知能力、云網(wǎng)一體化交付能力、算網(wǎng)的智能調度能力等。相信隨著(zhù)“東數西算”工程的實(shí)施和這些關(guān)鍵技術(shù)的突破,將使得我國在算力建設及應用方面取得舉世矚目的新成就。(作者:張涌 中迅郵電咨詢(xún)設計院有限公司總經(jīng)理)
“東數西算”工程系列解讀之四 | 加快推動(dòng)“東數西算” 培育壯大算力經(jīng)濟
自去年5月底發(fā)布《全國一體化大數據中心協(xié)同創(chuàng )新體系算力樞紐實(shí)施方案》以來(lái),“東數西算”工程受到社會(huì )各界廣泛關(guān)注。當前,隨著(zhù)京津冀、甘肅等8地算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)獲得正式批復,2022年將作為“東數西算”元年,開(kāi)啟我國國土空間算力資源跨區域統籌布局的新篇章。
一、實(shí)施“東數西算”的三個(gè)出發(fā)點(diǎn)
過(guò)去十幾年間,我國東、中、西部算力資源布局在取得長(cháng)足進(jìn)步的同時(shí),依然存在發(fā)展不平衡、不充分等問(wèn)題,與5G時(shí)代全面建設“數字中國”的戰略需求還有較大差距?,F階段實(shí)施“東數西算”工程,優(yōu)化我國算力資源空間布局,是推動(dòng)新型基礎設施高質(zhì)量發(fā)展、構建全國一體化國家大數據中心體系的必然選擇。
一是從社會(huì )生態(tài)文明建設來(lái)看,數據中心行業(yè)高耗能問(wèn)題亟待緩解。在我國提出“3060”目標下,數據中心行業(yè)高耗能問(wèn)題再次受到社會(huì )各界廣泛關(guān)注,甚至有人稱(chēng)其為“不冒煙的鋼廠(chǎng)”。一方面,東部發(fā)達地區特別是北、上、廣、深等一線(xiàn)城市能耗指標緊張,難以支撐大型以上數據中心在東部地區落地,制約了數字經(jīng)濟發(fā)展。東部發(fā)達城市“碳瓶頸”問(wèn)題使得數據中心外溢成為大勢所趨,亟待統籌規劃布局。另一方面,甘肅、寧夏等西部地區氣候環(huán)境適宜、清潔能源富集,在此建設數據中心,電子元器件長(cháng)期運行費用低、清潔能源使用成本低。
二是從市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本來(lái)看,西部數據中心電價(jià)具有明顯優(yōu)勢。數據中心電力需求較為龐大,電費占到數據中心運維成本的七成,因此西部多地針對數據中心用電、稅收等方面紛紛出臺優(yōu)惠政策,甚至有些地區數據中心用電補貼后低至0.3元/度以下,為企業(yè)帶來(lái) 算力“西遷”的原生動(dòng)力。越來(lái)越多的數字經(jīng)濟企業(yè)業(yè)務(wù)重心也開(kāi)始向西、向北轉移,除網(wǎng)絡(luò )游戲、電商交易、在線(xiàn)支付等對網(wǎng)絡(luò )時(shí)延要求極高的業(yè)務(wù)外,大量從事數據存儲、離線(xiàn)數據分析等業(yè)務(wù)的數字經(jīng)濟企業(yè)均通過(guò)在西部地區部署數據中心或購買(mǎi)西部地區數據中心云服務(wù)來(lái)有效降低運營(yíng)成本,緩解東部壓力的同時(shí)也帶動(dòng)了西部產(chǎn)業(yè)轉型和就業(yè)增長(cháng)。
三是從國家安全穩定發(fā)展來(lái)看,算力基礎設施應全局統籌布局。一方面,我國數據中心布局整體呈現“東部沿海多、中西北部少”的趨勢,一旦發(fā)生地震等自然災害,數據安全將成為數字經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大隱患,數據多點(diǎn)災備尤為重要。另一方面,打造陸海內外互動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)格局,區位優(yōu)越、資源充沛的西部地區不會(huì )更不能成為國內大循環(huán)中的“阻?!?。然而,我國東西部信息技術(shù)發(fā)展的差異持續拉大,相比于顯式的經(jīng)濟貧困,恐將面臨嚴峻的隱形貧困——信息貧困。因此,應以“東數西算”工程為牽引,加強西部算力基礎設施布局,最大化消除東西部、城鄉間在數字化轉型中出現的信息發(fā)展不均衡的問(wèn)題。
二、構建“東數西算”跨域資源協(xié)同調度體系
建議下一步在推進(jìn)“東數西算”時(shí),強化東西部8個(gè)算力樞紐集群內部和集群之間的統籌聯(lián)動(dòng),實(shí)現網(wǎng)絡(luò )、能源、算力、資本、人才等各方面資源協(xié)同,重點(diǎn)通過(guò)三類(lèi)機制強化推動(dòng)東西部跨域統籌發(fā)展。
一是建立較為成熟的能耗指標跨域調配機制。建議統籌電網(wǎng)和數網(wǎng)兩張網(wǎng)整體布局,通過(guò)錯峰供電、負載調整等方式保障和數據中心用電供電問(wèn)題。制定數據中心集群優(yōu)惠用電補貼標準及補貼方案,將數據中心集群納入直購電范圍,吸引數據中心產(chǎn)業(yè)快速落地西部地區。建立國家數據中心能耗指標單列與東西部省份數據中心能耗指標共享統籌機制,優(yōu)先支持省級大型或超大型數據中心集約建設,避免無(wú)序發(fā)展局面。支持鼓勵數據中心企業(yè)積極探索利用西部地區清潔能源建設新一代數據中心,更多開(kāi)發(fā)和利用光伏發(fā)電和風(fēng)能發(fā)電等清潔能源,有效降低西部地區棄風(fēng)和棄光電量。
二是建立政產(chǎn)學(xué)研一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作機制。鼓勵各地政府和企業(yè)、高校等強化產(chǎn)學(xué)研合作,結合數據中心東西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,著(zhù)重考慮構建“東數西算”產(chǎn)業(yè)閉環(huán),實(shí)現西部地區內生發(fā)展。不斷完善集群內產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,通過(guò)招商產(chǎn)業(yè)進(jìn)行強鏈、補鏈、延鏈。加強服務(wù)器、芯片、發(fā)電機組、光模塊等數據中心上游設備制造業(yè)和下游數據要素流通、數據創(chuàng )新型應用和新型消費產(chǎn)業(yè)等集聚落地。鼓勵產(chǎn)業(yè)界探索完善跨區域數據中心運行服務(wù)統籌結算機制,避免出現“核心利潤留在東部、低端運維放在西部”的局面,保障“東數西算”工程實(shí)施的可持續性。
三是建立投建運一體的數據中心集群發(fā)展機制。針對國家樞紐節點(diǎn)內數據中心集群,建議研究東西部在算力補貼、算力結算交易、稅收統籌等方面的政策銜接機制,探索研究投建運一體的集成化運營(yíng)商,在用地、能源、網(wǎng)絡(luò )、招商、投資等方面強化統籌協(xié)調,統籌東西部數據中心集群內超大規模數據中心的建設運營(yíng)和算力調度,實(shí)現數據中心集群“緊耦合”發(fā)展。探索產(chǎn)城一體的園區化發(fā)展模式,加強國家樞紐節點(diǎn)內數據中心集群與城市邊緣節點(diǎn)之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作,統籌規劃建設涵蓋數據存算加工、人工智能、科學(xué)計算、隱私計算等核心產(chǎn)業(yè)的數據中心產(chǎn)業(yè)基地。(作者:王建冬 國家信息中心大數據發(fā)展部規劃與應用處)